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人人一張“廉政畫像”，五級預(yù)警機(jī)制“易守難攻”。近日，四川省紀(jì)委監(jiān)委駐省農(nóng)信聯(lián)社紀(jì)檢監(jiān)察組指導(dǎo)省內(nèi)某農(nóng)商銀行試點(diǎn)運(yùn)行的“廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)”運(yùn)行已滿一周年，近期將提檔升級，在全省農(nóng)信系統(tǒng)推廣使用。

人手少、力量散、監(jiān)督對象多，這是金融領(lǐng)域基層紀(jì)檢工作面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。“廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)”破解當(dāng)前廉政監(jiān)督線索難收集、碎片信息難集成、廉政畫像難識別、廉情檔案難管理等現(xiàn)實(shí)難題，通過構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息化、智能化監(jiān)督載體，整合內(nèi)外監(jiān)督資源，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓銀行內(nèi)部監(jiān)督和廉政治理能力邁上新臺階。

“廉政畫像師”讓風(fēng)險(xiǎn)看得見、問題抓得準(zhǔn)

平日里的“花邊新聞”，可能是廉情線索；頻繁的崗位違規(guī)，可能是廉潔風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)；一次次涉案涉訴的異常行為，也可能是違紀(jì)違法的前兆……

“一些違紀(jì)違法的端倪很早就會在‘民間’流傳，但囿于人手少，我們的‘火力’往往在不經(jīng)意間就被分散了，個(gè)別信息線索在玩笑中被忽視，一來二去就錯(cuò)過了‘抓早抓小’‘糾錯(cuò)防偏’的最佳時(shí)機(jī)。”四川農(nóng)信的一名基層紀(jì)檢干部說。

為了讓廉政風(fēng)險(xiǎn)“看得見”“抓得早”，四川農(nóng)信利用技術(shù)手段，打造了“廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)”并在基層農(nóng)商行試點(diǎn)。系統(tǒng)在設(shè)計(jì)之初，就確定了“易滑坡”的家庭財(cái)務(wù)、思想道德、崗位操作、紀(jì)律法律、內(nèi)外環(huán)境等多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素。

系統(tǒng)根據(jù)受監(jiān)督對象重大事項(xiàng)自主申報(bào)、異常行為檢舉、崗位違規(guī)問責(zé)信息導(dǎo)入、網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)接入四大廉情線索，完善被監(jiān)督對象的內(nèi)外廉政“基因庫”，對監(jiān)督對象進(jìn)行多維度精準(zhǔn)“畫像”。同時(shí)，系統(tǒng)還對基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)因素和各種表現(xiàn)形式進(jìn)行屬性歸類和邏輯關(guān)聯(lián)，一旦被監(jiān)督對象的一些異常行為觸發(fā)預(yù)警條件，系統(tǒng)則會綜合廉政風(fēng)險(xiǎn)，判定屬于綠、藍(lán)、黃、橙、紅“五色預(yù)警”的某一等級。如被監(jiān)督對象一定時(shí)間內(nèi)因業(yè)務(wù)違規(guī)或崗位違職受到的處分過頻，則提升“崗位風(fēng)險(xiǎn)”相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)值，實(shí)時(shí)向監(jiān)督人員預(yù)警。

這一預(yù)警系統(tǒng)也成為了“廉政畫像師”，將廉政檔案變成了網(wǎng)絡(luò)化管理的廉情數(shù)據(jù)庫。在遇到監(jiān)督人員替換時(shí)，也能迅速通過查閱數(shù)據(jù)庫了解和掌握背景情況，避免“帶病”人員“鉆空子”。

“警示官”讓隱患防得住、監(jiān)督常態(tài)化

四川農(nóng)信紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)人說，這套“廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)”的核心，在于對監(jiān)督對象精準(zhǔn)畫像的同時(shí)還增加了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能。

過去，監(jiān)督管理部門大多采取重點(diǎn)排查和抽樣排查形式到市場監(jiān)督局、人民法院或公安機(jī)關(guān)等部門查詢員工可能的經(jīng)商辦企業(yè)或涉案涉訴等異常行為，難以常態(tài)化監(jiān)督。

“這套系統(tǒng)其實(shí)是扮演了‘定期收集+動(dòng)態(tài)補(bǔ)充’的角色，橫向拓寬了我們工作的覆蓋度。”四川省紀(jì)委監(jiān)委駐省農(nóng)信聯(lián)社紀(jì)檢監(jiān)察組副組長孟濤說。

“廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)”還將“紀(jì)委書記直通車”延伸到轄內(nèi)所有干部職工，降低投訴檢舉“門檻”、拓展廉情信息獲取窗口，在對違規(guī)違紀(jì)人員予以心理震懾的同時(shí)，擴(kuò)大廉情信息收集的廣度。同時(shí)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行物理隔離，嚴(yán)格規(guī)范查閱審批程序，確保廉政數(shù)據(jù)絕對安全。

“信息化時(shí)代雁過留痕，通過大數(shù)據(jù)運(yùn)用和信息化監(jiān)督防患于未然，不僅達(dá)到警示教育的目的，也讓監(jiān)督對象牢記‘手莫伸，伸手必被捉’的道理。”孟濤說。